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浅析如何提升领导干部执行力

作者:区党委书记  邓扬中  来源:  时间:2016-09-29 18:21:10  编辑:金洞新闻网

  感谢市委和组织部门关心,我有幸于2015年7月在复旦大学参加了永州市领导干部执行力提升培训。今年9月,我又参加了浙江大学的“执行力+精准扶贫”的理论专题研修班学习。这两次学习培训对我触动颇大,让我对提升领导干部执行力有了一些思考,付诸笔墨,共同探讨。

  一、干部执行力的内涵及重要意义

  执行力,简言之就是执行和完成任务的能力。它是指各级各部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力,是把握规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、解决问题的能力,是狠抓落实、坚决完成任务的能力。执行力最本质的内涵就是“做”,达到知行合一,“说”与“做”一致。习近平总书记曾指出,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节。我党95年来的发展历程告诉我们,政策、方针、路线确定之后,干部就是决定因素。作为实现全面建成小康社会、建成社会主义现代化国家宏伟目标的组织者、实践者和推动者,领导干部的执行力直接关系党和国家各项事业的成败。现阶段,不断提高各级领导干部的执行力,既是领导干部尽责履职的基本要求,也是确保改革发展各项目标任务顺利实现的重要保证。

  二、当前干部在执行力存在的问题及原因分析

  能否抓好工作落实,其根本取决于执行力,“三分战略,七分执行”,不管决策多好,思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。然而工作落实过程中,我们往往碰到不执行、慢执行、乱执行等问题,导致工作搁置、贻误发展的恶果。当前,执行存在的问题和表现主要有:

  (一)不执行,虚执行。有些部门和干部对上级精神、上层决策,找出各种接口进行搪塞和敷衍而不去执行,大行“上有政策,下有对策”之事。还有些在执行过程中搞形式主义,以会议落实会议,以文件应付文件,搞文山会海,造成一些重大项目、重点工作成为摆设,最后谁也不去落实。

  (二)慢执行,低执行。有些部门和个人,对上级政策,常常根据个人好恶或部门利益来选择性执行,对自身有利的就执行,没有利益的就不执行或降低标准执行,将自身利益摆在重要位置,最大限度保护自身利益。还有些地方和个人,工作作风拖沓,对领导决策不够重视,或则因自身素质问题,对目标工作胜任能力不足,工作有意塞责、拖延时间或不了了之,甚至开倒车。

  (三)乱执行、软执行。有些部门和干部工作职责不明确,角色定位不准,监督措施不力,绩效评估机制不健全,工作随意性大,自由裁量权失控,越俎代庖乱执行。有些组织和部门领导核心不突出,出现两个或多个核心,下属无所适从,执行出现偏差,执行能力软弱。还有一些领导人执行理念落后,缺乏指导执行的能力,执行效果大打折扣,影响决策,耽误发展。

  通过这些问题,我们分析其根源,主要有以下方面:一是执行意识不强。“拖延、懒惰让93%的人终生一事无成”,有些干部对上级和领导交办的事情做选择题,容易办理的就办理,碰见困难不是积极主动想办法,而是找借口、找理由推脱,没有树立“立即执行、速度第一”的执行理念。二是分工不科学,目标不明确。有些部门和团队在制定执行目标时,没有考虑分工安排和个人素质和执行能力,上下不能同欲,执行流程不畅,执行人执行效果达不到预期。长此以往,造成部门或团队管控松懈、协调不力,工作运转有很多梗塞。三是未能充分发挥激励导向作用。有些部门和团队缺乏激励和鞭策措施,制度不够完善,搞“平均主义,干与不干,干好干坏一个样,严重挫伤了大家的工作积极性,最后影响了工作任务的落实。四是执行不讲方法。有些领导干部“眉毛胡子一把抓”,没有关键和重点以及先后顺序和轻重缓急。领导干部应遵循“二八效率原则”,抓20%的重点,清晰重点环节和轻重缓急,有的放矢,最大化地发挥执行效率。

  三、提升干部执行力的对策

  (一)打造强有力的领导核心。一个坚强的领导核心利于团队和组织确定执行目标,理清职责、层级,明确分工,利于打造组织架构清晰、指挥系统流畅的团队,避免效率管理失误和效率低下。一个团队和组织只能有一个核心,“利可共而不可独,谋可寡而不可众,独利则败,众谋则泄”,在现实实践中,我们常常可以看到,由于政出多门,特别是各门决策相左之时,许多决策让执行者无所适从,导致权力分散、决策无效、领导无力、执行无果的现象。要保证政令畅通,必须加强班子建设,打造一个坚强有力的领导核心,而班子中,班长的人选极其重要。“船载千斤,掌舵一人”,班子强不强,关键看班长,在实践过程中,要坚持高标准、严要求,把那些政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬,能够驾驭全局、群众威信好、民主作风好、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到“班长”的位置上。

  (二)提升执行人员能力。执行人员是构成执行组织的核心要素,也是执行活动的关键因素和执行力的重要来源。决策部署出来之后,能否得到有效执行,主要取决于执行人员。为什么执行力不强或执行不到位,关键是执行人员不知道如何去执行,不清楚执行到什么标准,往往以为已经执行到位,而实际相去甚远。所以,应该对执行人员强化培训,让执行人员明白自己要做什么,该做什么,做到什么目标,这样才能目标一致,执行到位,各司其职、各尽所能、各负其责。通过培训提升,要让执行人员举办自觉学习的能力、理解任务的能力、完成工作的能力、团队合作的能力和总结提高的能力,让整个组织或团队形成自身独有的文化氛围,提供源源不断的人力资源支撑。要善于挖掘执行人员的才能,发挥其长处,规避其弱项,人尽其用,从而让组织或团队更具学习力、凝聚力和生命力。

  (三)优化执行制度流程。制度是实现执行目标的机制保障,制度可以规范执行力标准。要建立健全目标管理制度,合理设定执行目标,综合考虑人力、物力资源,“量力而行”。要把责任层层落实到人,把目标科学分解到各个岗位,实现权、责、利统一,做到职责分明。要建立健全的激励机制,完善干部执行力考评体系和绩效评估体系,明确评估标准,有功必奖,有过必罚,奖出士气、干劲,罚出压力、动力。要建立健全监督检查制度,强化工作考核,强化执行力。充分发挥纪检(监察)和作风办、督查室等机构职能,形成经常性、长效性、全方位的督查效果,及时纠正执行偏差。制度一旦建立,决策一旦下达,绝不能轻易更改,朝令夕改,要维护好制度的权威性和严肃性。通过制度约束,实现制度管人的管理方式,避免朝令夕改、多头指挥,最大限度的调动执行人员的积极性,提高执行效率和执行力。要根据目标任务,科学合理设计执行流程,既要去除不必要流程环节,又要细化分解,越具体越容易执行。在执行过程中,要及时对延生的工作内容进行调整、完善,纠正执行偏差。要抓住重要、关键环节,简化办事程序,降低执行成本,让执行人员执行起来更加流畅。

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